非營利組織在文化建設的角色與功能～以斗六市為例

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題名:	非營利組織在文化建設的角色與功能～以斗六市為例
其他題名:	The Role and Function of Nonprofit Organizations in the Cultural Development--A Case of Tou-Liou City
作者:	周秀月 Chou, Hsiu-yueh
貢獻者:	公共行政與政策研究所王振軒 Chen-Shuan Wang
關鍵詞:	非營利組織;文化建設;角色功能 Function;Role;Cultural Development
日期:	2005
上傳時間:	2015-07-02 16:51:42 (UTC+8)
摘要:	文化建設工作乃國家百年大計，其重點在變化國民氣質，提昇文化生活品質，轉移社會風氣。因此，文化建設工作是不能單靠政府或個人單獨成事的。民主國家財富散於民間，所以經濟建設過程需要民間投資開發，共享成果。文化建設同樣需要民間團體的投資和參與，不僅由各級政府來推動，更有賴民間機構、團體、基金會、及社會人士共同參與，政府與民眾攜手合作，才能落實文化建設的推廣。　　　近年來由於政府財政困難、民眾生活水準提高及對公共設施需求日益殷切等多重因素之影響下，政府積極推動獎勵非營利組織參與公共建設，但其多侷限於硬體上“公共建設”之課題；事實上，地方政府多已無財源建設，亦無力解決許多既有公共建設所面臨之長期營虧損及設施老舊之問題。因此，未來引進非營利組織參與既有公共建設“整建、更新及經營“將成為另一個重要發展趨勢，故本論文擬針對此一課題進行研究。　　　　本研究之主要內容包括：第一、二章說明研究動機與目的，及相關理論文獻之探討。第三章為針對國內文化建設現況及面臨問題進行探討，以了解目前文化建設之發展瓶頸及未來發展方向。第四章首先說明臺灣地區民間參與文化建設之趨勢，然後再針對非營利組織參與文化建設之條件、法律環境及合作架構等相關議題進行分析研究。第五章為雲林縣文化建設實證調查研究。第六章分析非營利組織參與斗六市文化建設可行性評估第七章為綜合以上各章之分析結果，得出結論並提出相關建議。　　　研究發現一、斗六市文化建設不足主因在於，民選首長「好大喜功」只重視硬體建設，「政治利益考量」及臨時人員之過度任用造成財政結構性的惡化，及中央統籌款分配不公所致。二、雲林縣目前非營利組織參與地方文化建設僅限於社區發展協會，其他民間團體參與的機會很小，深入探討發現雲林縣文化建設經費有被部份學者專家所壟斷，或宣導對象不夠普及(有些民間社團從未收過文化局的活動公告)。三、從公共行政的角度來觀察，非營利組織對解決地方文化建設具有相當重要的貢獻，其志工參與文化建設，正可彌補政府在管理或服務方面的不周，以達成文化建設公益性、服務性之目的。四、非營利組織多由草根性團體組成，其資源及能力有限，服務也僅有一定的範圍，當其參與文化建設時，受到性質面及範圍上的限制，多數與本身生活息息相關者為限。五、非營利組織的基本使命，在於追求自由、平等、公平、正義與倫理道德等公共利益。當其參與文化建設時，常發生社會、政治、及經濟議題聯結關係，對於其經濟性企業化之行為應加以限制或建立監督機制，以免失去公益性與服務性之目的。六、非營利組織以服務、行動為導向，擁有多重的組織目標及無形精神層次之貢獻，當其參與文化建設時，很難以經濟效益角度來評估其績效。因此本研究以質化深度訪談及問卷調查之方式來瞭解客戶滿意度。至於要如何衡量非營利組織之績效，以展現其在現代國家之角色與功能，為值得再探討之問題。七、面對財政困境及社會需求不斷增加下，政府已不堪負荷，特別是文化建設的經營更顯得無力感，政府只得向外尋求援助。由公部門結合非營利組織參與文化建設，正可輔佐公部門不足之處，雙方相輔相成，共同發揮文化建設真正的使命感。八、民眾對文化活動有高度的認同，但參與不夠踴躍，未來對文化活動必須加強行銷觀念，提昇民眾參與的意願。九、斗六市民對斗六市文化建設的軟硬體都不甚滿意，但在地方財政日益拮据的情況下，唯有引進非營利組織參與，才能克服文化建設之不足。然而過去非營利組織參與文化建設都只侷限於軟體的文化活動，未來如何引進非營利組織參與硬體建設也是重要的課題。十、文化志工的組織與訓練是文化建設最基礎也最重要的工程，雲林縣除了文化局有進行文化志工的組訓外，鄉鎮市亦當加強文化志工的組織與訓練。十一、由古坑的咖啡節與斗六的文旦節地方文化創意產業活動為例，兩者可說是成功的促銷當地產業，但民眾對古坑咖啡節的認同遠高於斗六的文旦節，再度證明了文化活動宣傳的重要性。十二、文化建設不能普及、除了以上各種原因，資源的壟斷也是重要因素，地方應該成立客觀的評審制度廣納專家學者意見，有效的分配有限的資源。
顯示於類別:	[國際事務與企業學系(亞太研究碩士班,公共政策研究碩士班,歐洲研究碩士班)] 博碩士論文-公共政策研究碩士班

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