初探地方財政分權化及其在我國之政策意涵

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Title:	初探地方財政分權化及其在我國之政策意涵
Authors:	方凱弘
Keywords:	地方財政地方財政分權化府際間財政移轉地方課稅權
Date:	2006-06-01
Issue Date:	2010-12-20 11:07:11 (UTC+8)
Publisher:	南華大學公共行政與政策研究所
Abstract:	我國地方政府財政困窘的問題，近來已經受到各界的重視，也透過財政收支劃分法的修法與地方稅法通則的立法，試圖增加地方財源，解決地方財政收支失衡的現象。然而地方財政依然困難，而中央與地方政府對於未來進一步的改革也無法凝聚共識。從國外推動「財政地方分權化」的經驗與研究中，我們大致可以歸納出「中央主義者（centralist）」和「地方主義者（localist）」兩種途徑。本文試圖透過對於這兩種途徑的討論與比較，探討中央政府與地方政府在地方財政分權化中所應該扮演的角色，特別是地方財源的增加，是應該由中央政府增加統籌分配款或補助款的方式，還是透過課稅權的下放，由地方政府向民眾課徵稅收以支付地方的服務與建設。其次，參考國內學者有關地方財政的相關文獻與建議，本文企圖透過效率（Efficiency）、地方發展（Development）、自主性（Autonomy）、責信（Accountability）、與社會公平（Social Equity）等五個政策目標，建構出以上兩種途徑在我國目前地方財政改革脈絡（context）下的政策意涵，指出我國在地方財政分權化的理論下，未來地方財政制度改革可能的政策方向，並提供一個有系統的溝通架構，希望能有助於中央與地方政府凝聚改革的共識。
Relation:	政策研究學報 6期
Appears in Collections:	[The Journals of Nanhua University ] Policy research [Department of International and China Studies, The M.A. Program of Asia-Pacific Studies and Public Policy Studies] Policy research

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